关于印发《中国建设劳动学会“十五五”学术发展规划（2026—2030年）》的通知

中建学〔2026〕29号

各会员单位：

中国建设劳动学会根据国家“十五五”规划要求，结合“十五五”住房城乡建设高质量发展的重要领域和重点任务，立足学会工作实际，组织编制了《中国建设劳动学会“十五五”学术发展规划（2026—2030年）》。现印发给你们，请认真组织落实，积极推动本单位科研工作发展。

中国建设劳动学会      

2026年6月26日        

中国建设劳动学会“十五五”学术发展规划（2026—2030年）

为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，系统谋划未来五年中国建设劳动学会（以下简称学会）学术研究，促进知识型、技能型、创新型人才队伍建设，助力住房城乡建设高质量发展。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》和“十五五”住房城乡建设高质量发展的重要领域和重点任务，制定本规划。

一、发展形势与时代要求

“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年。以人工智能、数字经济、绿色科技为代表的新一轮科技革命和产业变革深入发展，深刻重塑全球竞争格局和生产方式。当前，住房城乡建设领域正处于从规模扩张向“质效双升、绿色智能”转型的关键阶段，建设“好房子”，发展绿色建筑和低碳社区，实施城市更新，大力发展智能建造、绿色建造等新型建造方式，构建房地产业发展新模式等，已经成为住房城乡建设高质量发展的重要着力点。

人才是第一资源，推动住房城乡建设高质量发展，离不开高质量的人才队伍作支撑。党的二十大强调，要深入实施人才强国战略，建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。国家“十五五”规划明确提出，要完善职业分类、职业标准和技能人才评价制度，培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才。要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全社会干事创业、创新创造活力。

学会作为联系主管部门和人力资源开发服务、技术技能人才培训、职业技能评价工作，以及科研院所、高职院校等单位和住房城乡建设行业广大劳动者的桥梁纽带，肩负着提高劳动者职业能力和技能水平、推动行业人才队伍建设、维护劳动者合法权益的光荣使命，应当立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握“十五五”时期政策方向，积极融入国家发展大局，构建前瞻、系统、务实的学术研究体系，凝聚行业智慧，破解发展难题，夯实技术技能人才发展基础，为造就一支高素质住房城乡建设人才队伍贡献智慧和力量。

二、指导思想

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧密围绕住房城乡建设中心工作，以服务住房城乡建设高质量发展为宗旨，以构建与新发展阶段相适应、与新质生产力发展要求相匹配的现代建筑产业工人队伍为主线，以具有战略性、前瞻性、关键性的科技成果和实践应用为重点，深化人才基础理论与应用对策研究，着力探索和不断完善技术技能人才培养体系、和谐劳动治理体系与全方位劳动权益保障体系，促进学术交流与研究成果转化，为住房城乡建设行业高质量发展提供学术理论支撑与技术技能人才保障。

三、基本原则与发展目标

（一）坚持政治引领，服务大局。始终将学术研究的出发点和落脚点置于国家发展全局和行业中心工作，确保研究工作方向正确、立场坚定，切实将党中央、国务院的决策部署转化为学术研究的核心课题与实践路径。

（二）坚持问题导向，精准发力。紧密围绕住房城乡建设行业转型升级中的劳动力结构性矛盾、关键技能不足、权益保障不完善、治理效能不高等问题，提出解决方案与建议。

（三）坚持绿色发展，赋能转型。将绿色发展理念深度融入学术研究与实践，密切结合工业化、数字化、智能化、绿色化科技创新成果和行业发展重点，通过劳动力技术技能升级、劳动过程改造与组织模式优化，赋能建筑全生命周期和建设活动全过程绿色转型。

（四）坚持系统观念，协同创新。运用系统思维和高效协同方法，围绕建设劳动力的开发、配置、使用、评价、激励与保障等全链条、各环节，积极推动跨学科、跨领域、跨部门以及产、学、研、用单位的协同研究与联合攻关，促进理论创新、政策研究与产业实践的深度融合。

（五）坚持开放合作，开辟新赛道。搭建建筑国际化人才教育培养、评价和成果应用平台，加强对国际化人才理论研究、劳动权益保障、建筑管理模式与法规标准的比较和研究，建立健全国际化人才研究成果转化通道与工作机制，服务会员、服务行业发展。

四、重点领域与研究方向

（一）建筑领域新质生产力发展与劳动力结构战略性调整。聚焦智能建造、绿色建造、装配式建筑等新型建造方式与生产模式，围绕巩固提升建筑业竞争力对从业人员的总量需求、地域分布、知识结构、技能等级要求等结构性影响，研究未来五年到十年传统职业（工种）的演变趋势与机器人操作员、建筑碳排放管理员等新兴关键岗位的技能图谱。结合支撑“好房子”在长寿化、低碳化、高品质等方面的精细化施工工艺、高水平使用维护要求等，提出建筑业劳动力存量技能升级、增量人才培养与引进的战略路径与政策措施，为行业人力资源的宏观规划与优化配置提供科学依据。

（二）新时代建筑产业工人队伍培育体系现代化。聚焦一线工人向专业化、职业化产业工人转型，围绕队伍老龄化、职业技能不足、人员流动性大、劳动权益保障等重要方面，开展职业身份社会认同、融入机制与法律保障、基于终身职业发展的技能培训制度、评价机制与晋升通道等基础理论研究，探索建立“企业发挥主体作用、职业院校发挥基础作用、社会培训机构发挥补充作用、政府营造良好环境”的多元化、协同化人才培养模式，推动“工学一体化”“企业新型学徒制”“数字赋能培训”等在住房城乡建设领域的创新应用，为打造知识型、技能型、创新型住房城乡建设产业工人铁军提供系统的理论与实践支撑。

（三）城市更新行动中技术技能人才需求与供给。聚焦《城市更新“十五五”规划》，围绕培育壮大城市发展新动能、营造高品质城市生活空间、城市发展绿色低碳转型、增强城市安全韧性、提升城市治理能力水平等重点领域，突出“好房子”建设改造、老旧小区和城市设施设备更新改造、房屋全生命周期安全管理以及城市治理智慧化、精细化等方面的创新发展与人才培养，研究探索技术技能人才需求与供给路径，推动从业人员技能标准、水平评价体系与专业化服务队伍建设，为高质量推进城市更新提供人才支撑。

（四）住房城乡建设绿色低碳与“以竹代塑”背景下的绿色建材发展与应用。聚焦绿色建筑全生命周期技术技能体系，系统研究从项目策划、节能设计、低碳施工、智慧运维到建筑废弃物资源化利用等建筑全生命周期各环节，对从业人员提出的新知识、新技能、新标准、新要求，以超低能耗建筑、近零能耗建筑、既有建筑绿色化改造等特定类型为重点，开发模块化、阶梯式专项技术技能培训课程与评价体系。同时，积极响应国家“以竹代塑”倡议，围绕“以竹代塑”及绿色建材应用工匠培养，专项开展“以竹代塑，绿色低碳”建材在现代建筑中的创新应用研究，以现代工程技术与中国传统工艺融合为重点，培养一批精通现代竹结构设计、竹构件预制装配、竹建筑维护修复的新型专业化工匠。

（五）技术技能人才评价激励政策措施与国际化比较。深化住房城乡建设行业职业技能评价制度、“大国工匠”与高技能领军人才的培养、选拔、表彰、激励与技艺传承机制研究，结合国外在建筑职业教育、职业技能认证、劳资关系协调、安全生产文化等方面的成熟经验与发展趋势，开展国际化比较研究，着眼于“一带一路”高质量发展的内在要求，研究中国工程建设职业技能标准、劳务管理模式国际化的应用场景、合作路径与风险防控策略等，为建筑国际化人才培养奠定基础。